Социально-правовая информация

Согласно статье 35 ГК РФ опекунами могут выступать только совершеннолетние дееспособные граждане. Не мо­гут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.
Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учиты­ваться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно — и желание подопечного.

Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, чуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При на­личии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органов опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицин­ские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечителе не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные орга­низации.
Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами. При этом под заинтересованными лицами понимаются как родственники лица признанного недееспособ­ным, так и он сам. Согласно статье 45 ГПК РФ, в целях защиты интересов лица, которое самостоятельно не может осуществлять свои права и интересы, оспорить в суде назначение опекуна может прокурор.

Правовой статус опекуна закреплен в Гражданском Кодексе РФ , и в федеральном законе «Об опеке и попечительстве» №48 - ФЗ. Все права и обязанности опекуна можно разделить на две группы: имущественные и неимущественные права и обязан­ности, в частности к неимущественным правам и обязанностям относятся:

Обязанность опекунов и попечителей извещать органы опеки и попечительства о перемене ме­ста жительства.
Обязанность заботиться о содержании своих подопечных, об обеспечении их уходом и лече­нием, защищать их права и интересы.
Обязанность опекуна в случае если основания, в силу которых гражданин был признан недее­способным отпали, ходатайствовать перед судом о признании подопечного дееспособным и о снятии с него опеки.

Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, расходуются опекуном исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделки, влекущие отказ от принадлежащих подо­печному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия, то есть для опекуна, не требуется получение доверенности от подопечного или иных письменных докумен­тов, чтобы действовать от имени опекаемого.

Что касается имущественных прав и обязанностей опекуна в отношении имущества опекаемого, то в данном случае позиция законодателя исходит из принципа защиты имущественных прав опекаемого лица, и подчеркивает необходимость контроля за действиями опекуна:

Опекун имеет право распоряжаться имуществом подопечных, однако органы опеки и попечитель - дают опекунам письменные разрешения и обязательные для исполнения указания в отношении - распоряжения имуществом подопечных.

Опекуны имеют право вносить денежные средства опекаемого только в те банки, в которых доля в уставном капитале РФ составляет не менее пятидесяти процентов, опекун может заключать договор займа или ипотеки только с целью обеспечения опекаемого жильем или денежными средствами содержания опекаемого.

Договор с использованием имущества опекаемого, может быть заключен опекуном на срок не более пяти лет, при этом такой договор в исключительных случаях может быть заключен на более длительный срок с особого разрешения органов опеки и попечительства, если он приводит к особой выгоде подопечного.

Распоряжение недвижимым имуществом подопечного, в силу высокой его стоимости урегулировано особо, в законе прямо перечислены случаи, когда опекун имеет право распоряжаться имуществом подопечных это:
- принудительное обращение взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога;
- отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного;
- отчуждения жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры, принадлежащих подопечному, при перемене места жительства подопечного;
- отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного;

Как видим, при распоряжении недвижимым имуществом подопечного законодатель исходит либо из требований иных законов (например, изъятие недвижимости по решению суда согласно ГПК РФ и закону «Об исполнительном производстве»), либо из принципа, что такая сделка направлена к выгоде подопечного, либо вызвана чрезвычайными обстоятельствами.

Так же обязанностью опекуна является сдача периодических отчетов в органы опеки и попечительства.

Согласно требованиям статьи 25 федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекун должен сдать отчет об использовании имущества подопечного и об управлении имуществом подопечного с приложением документов (копий товарных че­ков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет опекуна или попечителя должен содержать сведения о состоянии имущества и месте его хранения имущества взамен отчужденного, доходах, полученных от управления имуществом подопечного, и расходах, произведенных за счет имущества подопечного. В отчете опекуна или попечителя также должны быть указаны даты получения сумм со счета подопечного и даты произведен­ных за счет этих сумм затрат для нужд подопечного.

Форма отчета утверждена Постановлением правительства РФ от 17.11.2010 г. № 927. В данном отчете опекун указывает недвижимое имущество, транспортные средства, вклады в кредитных учреж­дениях, акции и ценные бумаги, суммы пенсий и алиментов, пособий выплачиваемых опекаемому, также в отчете необходимо указывать иные доходы подопечного, например от сдачи недвижимости опекаемого в аренду.

Графы расходов включают в себя: расходы на ЖКХ, питание, одежду и обувь, налоги, на лечение и покупку лекарственных средств, ремонт жилого помещения и бытовой техники, в случае невозмож­ности предоставить платежные документы на указанные расходы опекун предоставляет расписку, отчет опекуна утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Опекуны и попечители несут уголовную и административную ответственность за свои действия или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации, за­конодательством субъектов Российской Федерации.

При обнаружении ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению имуществом подопечного (порча, ненадлежащее хранение иму­щества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой умень­шение стоимости имущества подопечного, и другое), орган опеки и попечительства обязан составить об этом акт и предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному.

В заключение стоит отметить, что все права и обязанности опекуна направлены к выгоде и защите прав подопечного, в законе прямо запрещено злоупотребление правами со стороны опекуна в отноше­нии имущества подопечного.